基础建设投资（全国基础设施投资占比）

本文目录

• 全国基础设施投资占比
• 基础建设投资持续发力地方配套资金压力大不大
• 基础设施建设投资属于什么行业
• 基础设施投资的资金来源包括
• 南京加快推进基础设施投资建设 加大资金土地等要素保障
• 基础设施投资的方式主要有
• 关于市政基础建设投资造价控制

全国基础设施投资占比

20.5%。根据查询全国基础设施的相关资料显示，全国基础设施投资占比是20.5%。全国基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

基础建设投资持续发力地方配套资金压力大不大

基建投资由政府主导，相比于个人消费和企业投资，在经济差的时候，基建投资更容易部署和落地见效。2018年之前，基建投资是很好的稳增长抓手，比如在2007-2009年、2011-2015年这两轮房地产和出口增速回落阶段，基建投资增速都大幅回升，在稳定经济平稳运行中起到了重要作用。
2021年7月底至今，这8个多月的时间里，资本市场对基建投资反弹一直抱有比较高的期待。笔者认为，主要原因有以下几点：
第一，经济下行压力大，按照以往经验，市场认为基建投资在稳增长过程中，有必要承担更积极的作用。
第二，政策释放了基建稳增长信号。2021年7月政治局会议指出“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年（2021年）底明年（2022年）初形成实物工作量”。高层和多个重要会议提及“适度超前开展基础设施投资”，国常会也多次部署稳投资工作。
第三，今年各省市自治区重大项目公布和开工的时间都早于往年，加上一些媒体的“渲染”，容易让人产生今年基建投资大幅增长誉拦雀的感觉。比如近日有外媒报道，中国将推出14.7万亿的基建投资计划，让4月8日A股基建板块表现亮眼。但实际上，这14.7万亿是之前已公布重大项目的部分省市自治区计划投资额的加总，并没有什么增量信息。如果没有庆早仔细分析，很容易被“14.7万亿”这个庞大数字所误导。
判断2022年基建投资能否起来，核心是要看，2018年以来制约基建投资反弹的因素是否扭转。2013年到2017年，包含电力投资在内的全口径基衡掘建投资增速，虽然从21.2%下滑到14.9%，但仍然处于相对高位。而2018到2021这四年，全口径基建投资增速分别只有1.8%、3.3%、3.4%和0.2%，与2018年之前的增速相比可以说是断崖式下跌。

基础设施建设投资属于什么行业

基础设施投资是指能够为企业提供作为中间投入用于生产的基本需求，能够为消费者提供所需要的基本消费服务，能够为社区提供用于改善不利的外部环境的服务等基本设施建设的投资。
基础设施投资包括交通运输、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业，水利、环境和公共设施管理业投资。

基础设施投资的资金来源包括

即裤握固定资产折旧基金，中国基本建设投资的第二个来源。这种补偿基金既能用于固定资产简单再生产，有时也可作为积累基金用于固定资产扩大再生产。多年来，中国企业和主管部门用折旧基金安排的基本建设投资，主要是以自筹基本建设投资的形式出现的（见基本建设自筹资金）。充分发挥现有企业和现有工业基地的作用，不断扩大生产能力，充分利用折旧基金，为企业的技术改造和改建、扩建服务，对中国加快社会主义建设步伐有着重要意义。

固定资产投资不是 基本建设投资的组成部分。 利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容，也是中国进行基本建设投资的一个补充来源。利用国外资金进行建设，有利于引进国外先进技术和设备液稿此，提高科学技术和劳动生产率的水平，促进国民经济的迅速发展。目前,中国利用外资的主要形式有:①借用国外胡行闹迅庆资金，如向外国政府、国际带握金融机构、外国银行借款等；②吸收外国投资，如中外合营,补偿贸易,合作开发敬升石油、煤炭等等。随着中国对外开放政策的进一步贯彻执行，利用外资的形式和内容也将会相应地增加和发展。

南京加快推进基础设施投资建设 加大资金土地等要素保障

5月28日，南京市发改委印发实施《南京市加快推进基础设施投资建设若干措施》。
观点新媒体了解到，该《措施》包括七个方面，分别为抓好基础设施投资导向、聚焦重点领域加大投资力度、加快在建项目高效有序实施、适度超前储备培育接续动力、加大资金土地等要素支撑保障、切实降低疫情对项目推进影响、强化激励约束凝聚工作合力。
南京市将加大资金土地等要素支撑保障，拓展多元化资金投入机制，全力争取地方政府专项债券额度，加强项目常态化储备和穿透式全过程管理；在保障性租赁住房等领域开展创新探索，推动成功发行REITS项目；规范有序推进PPP，常态化向社会资本推介项目，引导参与智慧交通、轨道交通、污水和垃圾收集处理设施、停车设施等投资运营。
还将切实降低疫情对项目推进影响，建立都市圈城市重大基础设施项目协同服务机制，对服务重大基础设施项目建设的人员、车辆进行精准服务，研究制定应急处置状态下运输保障预案，确保重大基础设施项目建设不停工。优化“宁畅运”服务系统功能，落实落细疫情防控全程引导、全程服务、全程闭环、全程监管，提升重要生产物资运输效率。积极开拓渣土消纳场地，简化审批材料流程，尽量减少疫情对渣土运输等方面影响。

基础设施投资的方式主要有

基础设施建设投资模式主要有dbfo（设计-承建-投资-运营）、tot（转让--移交）、bot（建穗哪设-经营-移交）三种模式，另外还有一种ppp（公私合伙制）模式主要是前三种模式的综合用，不是一种单纯的经营模式。分别是：
1、dbfo模式，设计一建设一融资一经营模式是指从项目的设计开始就特许给某一机构进行，直到项目经营期收回投资和取得投资效猜侍码益。它一般是一份长期合同，合同期在25-30年之间。
2、tot是英文transfer-operate-transfer的缩写，即移交——经营——移交。tot方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理。投资人在约定的期限内通过经营收回全部投谈销资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。
3、bot（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

关于市政基础建设投资造价控制

摘 要：从市政项目前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段等方面分析了市政工程建设项目造价控制的特点及存在的问题,提出了有效控制工程造价的方法,充分发挥市政投资的效益.
关键词：市政工程建设项目；工程造价控制
近年来,随着城市规模的不断扩大,增强城市服务功能,完善城市功能定位,改善投资环境,构建城市现代化基础设施体系,构筑完善区域交通网络,基础设施投资力度不断加大,为区域经济的快速发展提供了有力的保障.市政基础设施具有公益性,属于市政公用事业,它建成后不直接产生经济效益,但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大,无法估量.市政工程的特点决定了其建设资金的来源靠国家或地方政府的财政投入.在实施过程中,尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下,如何强化全过程监督,搞好工程造价控制,提高财政资金的使用效益,就成了各级市政工程管理者和建设者必须努力和追求的方向.
一、概述
近几年来,河北省邯郸市使用国家开发银行贷款30多亿元人民币,大规模地开展城市市政基础设施建设,包括城市路网道路新建、改造、亮化、绿化、沁河退污还清、沁河绿化亮化、赵苑公园．龙湖公园、赵王城遗址公园等.其中近三年新建的城市道路100多公里,是前20年的总和.还投入巨资打通丛台路、中华大街南北延伸,使铁路东西便捷地连在一起,紧密地连接周围卫星城.这些基础设施的建成.极大地提升了城市人居和投资环境,使城市功能进一步完善.但是,如何有效控制财政投资的市政工程造价,充分发挥其投资效益,最大限度实现其投资价值,尽可能多建设、建设好市政工程,为城市居民造福,尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下如何有效控制工程造价,就成了市政工程管理者和建设者必须面临的问题.本文结合工作经历,谈谈个人的体会.
二、有效控制市政工程造价的措施
市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段,它都关系到市政工程建设项目的造价控制.但控制工程造价的重点应在项目的建设前期,即项目决策和设计阶段.尤其是目前在深化工程造价管理改革,建筑市场与国际接轨,规范建筑市场秩序,推行工程量清单计价模式的情况下,加强对工程造价的管理,有效控制工程造价的意义就显得更重大.1.项目建设前期阶段是控制工程造价的重点长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理.因为从表面现象上看,工程项目的合同形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段.但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价.一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%.事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源.由此可见,只有加强项目决策,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算形成投资最高限额,才能有效遏止“三超”现象.
2.设计阶段是控制工程造价的关键有资料显示,设计阶段对工程造价的影响可达75%以上.合理科学的设计,可以降低工程造价10%,可见设计阶段是在项目投资规模确定后,控制工程造价的又一重要环节.设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担,才能控制造价,避免浪费.如某项排水工程,根据地质资料情况分析,在沟槽土方开挖后,采用原土分层夯实回填.就能保证上部路面基层的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,考虑当年修路,就采用石灰土回填,这样就增加了不必要的回填.经过测算,一个采用素土回填只需200万元造价的排水工程,在采用石灰土回填后造价竟然增加了70多万元.可见在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中.设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采用合同措施等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一.工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制.
3.要强化实施阶段的造价管理建设项目实施阶段,即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段.据统计,在实施阶段工程施工约占整个工程造价的60%左右,因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大.实施阶段的工程造价管理主要包括以下几点．(1)积极推行工程量清单招标,规范招标投标活动.工程项目招标投标是项目实施阶段的第一道工序.是确定工程合同造价,择优选取施工单位的关键阶段.因此非常重要.招标投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招标投标活动和招标方式的确定上,评标方式应多样化,应提倡实行合理低价中标.随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施.工程量清单计价对透明招标投标活动,减少施工合同纠纷,推行竞争和以市场定价,控制工程造价有着非常积极的作用.目前,邯郸市在市政工程施工招标时,采用的都是工程量清单报价,其评标方式也是多种多样,有的是采用合理低价中标：有的是给出拦标价,采用施工单位报价加权平均乘系数和拦标价乘系数相加的办法确定中标价；有的是采用系数包干的方法,一次包死,不作调整.实际上,招标时采用不同的评标办法,是有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法,也是控制工程造价的有效办法.编制招标文件时,要对招标文件中涉及的条款反复推敲,认真预测、分析、评价,要严肃认真地编制工程量清单.招标时,要严格审查施工单位资质,避免转包和违法分包,必要时要实地考察施工企业的业绩及实力.在招标阶段,还应做好合同的签订工作,应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及的,如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定.(2)要认真负责地做好现场签证.负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,要懂得哪些该签、哪些不该签,哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的.以及需要签证的工程量单位是以平方米还是以立方米计等.对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,结算时搞突击等现象应严格审查.由于市政工程项目的地下隐蔽工程较多,如果不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后,实际结算时工程量则难以复查,从而造成造价的不合理增加.(3)要慎重对待设计变更.设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小.若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他尚未发生,损失有限；若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更,除上述外.已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失.所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更.要杜绝长官意志和不加分析的随意变更.(4)抓好合同管理,减少工程索赔.针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程.作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程支出,避免投资失控：另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务的,及时提出反索赔.使成本得到有效控制.在施工阶段从技术措施上要广泛应用新材料、新工艺、新技术等,提高劳动生产率,降低工程直接费和间接费；从经济措施上严格控制现场经费和总部管理费,合理使用其它,减少销售成本,最大限度降低投资.
4.加强竣工阶段的工程造价控制该阶段是成本控制工作的最后阶段.根据合同、预算及定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款.以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应,审核竣工决算总金额,使审核后的结算真正体现工程实际造价.在竣工资料齐全、准确的情况下,工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计,由其出具审计报告,甲乙双方签字认可.以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率.
三、结束语
长期以来,我们习惯于把成本控制放在市政工程项目实施阶段,即施工阶段.通过本文论述,可见城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制.我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高政府财政投资效益.投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度.改革现行的定额计价模式,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的机制.
参考文献邓卫宁关于控制工程造价的思考建筑管理现代化,2004(2)：46-49．菜临申,李化然,浅谈有效控制工程造价的途径．江苏煤炭．2000(2)：48-49
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