优化营商环境（优化营商环境）

本文目录

• 优化营商环境
• 营商环境存在的问题和解决办法
• 优化营商环境三大原则是什么
• 深圳经济特区优化营商环境条例
• 深化公安交管放管服改革优化营商环境12项措施

优化营商环境

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

不断完善市场化，法治化，国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护，信息报告等制度。营造尊重知识价值的环境，完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。

优化营商环境条例：

第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。

第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

营商环境存在的问题和解决办法

营商环境存在的问题和解决办法如下：

一、营商环境存在的问题

1、硬件环境问题

营商环境的建设需要硬件设施的基础支撑，目前，与一些综合型市民中心、集中式政务中心，部分县域在基础建设上较落后，尚未建设起相应的市民中心，产业园区基础配套也不够完善。

2、软件环境问题

如果硬件设施是营商筑巢引凤的前提基础，那么软件环境就是营商软着陆的必备条件。软件环境为企业提供全生命周期的精准服务，涉及“低门槛”准入、“持续化”经营，“轻负担”退出等各个环节。

二、营商环境解决办法

1、加强政策靶向落地

优化营商环境，要坚持问题导向。聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破；积极构建更多人才需求信息发布平台并落实好已经出台的人才政策，要在“引才、育才、用才、留才”上做足功夫，为高质量转型发展提供政策保障。

2、积极开展企业对接

各部门要“多走走，多看看，多问问”，要认真梳理全县现有的企业资源，对具有产业关联的企业要为他们搭建对接平台，定期通过电话、微信、座谈、回访等渠道，跟踪调度企业运营情况和协调解决有关问题。

通过精准对接，制定“一对一”个性化招商方案，实现资源整合，打造完整的产业链条，鼓励企业积极创新，助力全县经济发展。

3、优化项目审批服务

将重点项目纳入帮办代办范畴，向企业不断解读有关手续办理政策法规、制度规定、审批流程等。对重大项目开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办，通过备案、告知承诺、精简不必要的证明等措施简化审批手续。

积极探索投资项目一窗受理、模拟审批、容缺受理、联合踏勘、联合会审等审批服务方式，为重点建设项目提供优质服务。

优化营商环境三大原则是什么

优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

明确建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。为此国务院先后出台多个文件，强调准入前国民待遇，准入后公平对待，准入前后都要平等。

优化营商环境具体做法：

一是做好学习宣传和普法工作。加强宣传解读，指导各级政府部门加强条例的学习，全面掌握法规要求，不断提高依法履职能力。广泛开展普法宣传，引导市场主体和社会公众知法用法，营造人人参与营商环境建设的良好氛围。

二是加快配套制度的“立改废释”。根据条例规定及时制定相关配套法规文件，对现行法规文件进行必要修改完善，确保相关法规文件与条例保持一致。对条例中提出的改革要求和任务，抓紧制定具体细化落实方案，切实推动条例各项规定落地见效。

三是持续优化营商环境。以条例出台为新起点，坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，加强公正监管，优化政务服务，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

深圳经济特区优化营商环境条例

第一章　总 则第一条　为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济高质量发展，加快建设中国特色社会主义先行示范区，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　深圳经济特区优化营商环境工作适用本条例。第三条　坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。第四条　依法平等保护各种所有制市场主体的合法权益，促进要素流动自主有序、配置高效公平，保障各类市场主体公平参与市场竞争。第五条　市、区人民政府应当加强优化营商环境工作的组织领导，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务改革，完善优化营商环境的政策措施，主动积极协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
　　市发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责督促、协调、推进优化营商环境工作，组织开展营商环境评价和监督管理工作。
　　市、区人民政府相关部门和有关驻深单位按照各自职责开展优化营商环境相关工作。第六条　市、区人民政府应当健全优化营商环境工作激励机制，将优化营商环境工作纳入政府绩效考核体系，完善考核标准，对工作成效显著的部门和单位按照规定给予表彰，对不作为、乱作为延误工作的部门和单位予以问责。
　　市、区人民政府及其相关部门应当通过专项督察、日常督导、社会公众监督等方式加强对优化营商环境工作的监督检查。第七条　市人民政府应当建立全市统一的市场主体服务平台，统筹协调市、区、街道相关部门以及行业协会、公用事业服务单位等为市场主体提供相关服务。第八条　健全政企沟通机制，构建亲清政商关系，采取多种方式及时听取市场主体的意见和诉求，保障市场主体正常开展生产经营活动。第九条　每年11月1日为深圳企业家日，共同营造企业家健康成长环境，激发和弘扬优秀企业家精神，更好地发挥企业家作用。第十条　加强粤港澳大湾区优化营商环境工作交流合作，协同推进提升粤港澳大湾区营商环境整体水平。第二章　市场主体第十一条　实行市场准入负面清单制度。负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。市、区人民政府及其相关部门不得自行制定市场准入性质的负面清单。第十二条　实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则管理。第十三条　支持符合条件的外资金融机构在深圳设立证券公司和基金管理公司。第十四条　允许具有国际通行资质资格的金融、税务、建筑、规划等境外专业机构和专业人才按照规定在深圳提供专业服务；放宽境外人员参加各类职业资格考试的限制。第十五条　深化商事登记制度改革，探索推行商事登记行政确认制，优化服务流程，创新服务方式。
　　充分应用网上服务资源，实行市场主体开办事项一网通办，推广应用电子证照、电子签名，加强信息共享，提高商事登记便利化水平。第十六条　公安、税务、社保和海关等部门应当整合设立登记、印章制作、发票申领、社保登记等各类市场主体开办事项，推动涉证照业务与营业执照多证合一。第十七条　推动市场主体年度报告涉及社保、市场监管、税务、海关等事项的“多报合一”制度。市场主体提交的年度报告涉及政府各相关部门已有的信息，政府各相关部门应当共享，市场主体无需重复提交。第十八条　完善职业技能等级认定制度，推动由企业和相关社会组织开展职业技能等级认定工作。第十九条　废除妨碍统一市场与公平竞争的各项规定。除法律、行政法规另有规定外，不得对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招标投标、公用事业服务等措施。第二十条　市、区人民政府及其相关部门组织实施科技创新、成果转化、技术改造等项目，应当平等对待各种所有制市场主体。第二十一条　行政机关与市场主体签订的合同、协议不得订立显失公平条款，合同双方的权利义务应当平等，不得规定单方面的违约责任。第二十二条　保障各类市场主体平等参与政府采购和政府投资工程招投标竞争，不得实施下列行为排斥潜在投标人：
　　（一）事先确定供应商名单；
　　（二）设立预选供应商名录；
　　（三）采用摇号、抽签等随机方式确定中标、成交供应商；
　　（四）设置超出采购目的的资质、规模、注册地等非必要条件。

深化公安交管放管服改革优化营商环境12项措施

"深化公安交管放管服改革优化营商环境12项措施： 1、推行摩托车驾驶证全国“一证通考”。在实现小型汽车驾驶证“全国通考”的基础上，推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或者居住登记凭证。
2、推行摩托车转籍异地通办。在已实行非营运小微型载客汽车转籍档案网上转递的基础上，推行摩托车转籍信息网上转递。对
3、试行私家车登记持身份证全省通办。对于已经实施小客车总量调控的地方，仍需按当地政策执行。
4、推行二手车出口临牌异地通办。
5、扩大机动车免检范围。
6、放宽小型汽车驾驶证申请年龄。申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证的年龄上限由70周岁调整为不作限制。
7、优化大中型客货车驾驶证申请条件。申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。
8、扩大体检医疗机构范围。
9、便利残疾人家庭共用车辆。
10、推行道路运输企业信息查询提示服务。
11、推行驾驶人交通安全记录网上查询。
12、试点机动车交强险信息在线核查。"
法律依据
《深化公安交管放管服改革优化营商环境12项措施》规定 1、进一步推行“异地通办”
推行摩托车驾驶证全国“一证通考”；推行摩托车转籍异地通办；试行私家车登记持身份证全省通办，推行二手车出口临牌异地通办。
2、进一步推进“简政放权”
扩大机动车免检范围；放宽小型汽车驾驶证申请年龄；优化大中型客货车驾驶证申请条件；扩大体检医疗机构范围；便利残疾人家庭共用车辆。
3、进一步深化“网上服务”
优化群众办事体验，运用交管大数据服务民生、赋能经济、保障安全，不断提升“互联网+交管政务”服务水平，推行道路运输企业信息查询提示服务，推行驾驶人交通安全记录网上查询和试点机动车交强险信息在线核查 。"