建设工程合同管理（建设工程合同管理的主要内容）

本文目录

• 建设工程合同管理的主要内容
• 建筑工程项目中的合同管理
• 建设工程合同管理问题与对策

建设工程合同管理的主要内容

建设工程合同根据是勘察、设计合同和施工合同的不同，其内容也不同。勘察、设计合同的内容一般包括提交有关基础资料和概预算等文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。施工合同的内容一般包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等条款。

建筑工程项目中的合同管理

建筑工程项目中的合同管理具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
（一）建筑工程项目的合同管理及其重要意义建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。
1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
2.合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
3.加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4.加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
（二）建筑工程项目合同管理建筑工程合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己多年工程项目合同管理实践，认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面：
1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
2.建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。 笔者认为，合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，要将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理工作的有力武器。
3.对建筑工程项目合同进行动态管理合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握四个方面。
（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
（4）严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作建筑工程项目合同内容丰富，真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时，对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，对合同履行情况做出客观评价，从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
（三）结束语总之，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
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建设工程合同管理问题与对策

建设工程合同明确了承发包双方的权责关系，这些内容是双方最高行为准则，也是双方履约的重要法律基础。建设合同作为合同的一种类型，一旦签订就具备相应的法律效力，可以作为工程项目建设期间处理各项纠纷的主要依据。我国建设工程项目管理工作也是围绕相关合同条款开展的，有效地改善了过去无序竞争的业态，但是在实际实施过程中仍旧存在部分问题，需要加以重视，并采取积极有效的措施予以解决。
1建设工程合同管理工作过程中存在的问题
1.1法律法规体系与合同管理工作不适应
当前我国涉及合同管理工作的法规当中，对合同签订双方的权责、管理机构进行规定说明，并明确了利用合同出现犯罪的处罚措施。但是，对于建设市场不同主体间的合同违法行为缺少管理的法律依据，虽然存在相关的部门法规规定了建设工程领域的合同管理，但是建设工程合同管理的规定仍旧不够全面、细致，对建设工程市场行为缺乏一定的管束力度。由于建设工程是一项复杂的系统性工程，相关的合同管理法律法规体系不相适应的话会造成合同管理工作存在缺陷和漏洞，严重者会阻碍建设工程市场的正常发展。
1.2合同管理期间工程主体的法律意识不足
当前，我国建设工程规模逐渐扩大，工程技术获得了较大发展，但是建设工程合同管理工作作为重要的基础性工作，却没有得到应有的重视。在合同履约过程中，承发包双方缺乏敏锐、规范、强烈的合同管理法律意识，造成订立的合同流于形式，对于各类合同条款的研究不够深入、细致，缺少对违约责任、条件的明确规定，整体的合同内容简单、不规范，容易出现权责不明的情况，承包方甚至随意肢解工程，假借分包形式进行工程转包，造成一系列的安全、质量问题。由于合同管理工作的不到位，造成建设工程当中出现各类推诿、扯皮、违约的现象，留下严重的合同纠纷隐患，造成承发包双方利益受损，影响建设工程市场的健康发展。
1.3合同条款中规定的主体权责不对等
在建设工程当中，发包方处于较为强势的地位，有些建设工程合同当中，发包方的权利多、责任少，而承包方责任多、权利少，造成签订合同的双方权责严重不对等，合同失去了公平、公正的规范性意义。在合同签订之初就存在的缺陷问题，会降低承包方的工作积极性和责任感，造成偷工减料、以次充好、暗箱操作等现象频发，加之合同索赔工作体系的不完善与不重视，在合同条款当中没有明确约定索赔的计算基础和责任担当，承包方不敢索赔，也不会索赔非己方责任出现的损失，部分发包方造成的工期、质量等损失转嫁到承包方身上，严重削弱了承包方地位，降低了其经济收益。
1.4合同管理方式滞后、专业人才匮乏
我国信息技术的大力发展，各个行业的管理方式已经逐步进入现代化的办公形式，但我国建设工程行业仍旧以传统粗放式模式进行管理，大多数的承发包方只是将信息技术作为合同档案管理的方式，缺少专业化的合同管理程序，相应的合同管理软件不能满足建设工程真正的需求，特别是在承接国际工程项目时问题尤为突出。相关合同管理人员在工作过程中不能对工程合同进行系统管理，缺乏有效的跟踪控制手段，执行完成后缺少合同履行的评价，整体的管理思想和管理方式都较为落后。而施工企业更多的是注重技术人员的培养，不少合同管理人员是兼职或转岗而来，缺少系统的合同管理知识，其系统性、严谨性不能满足合同管理工作的需求，缺少真正的专业化合同管理人才。
2建设工程合同管理问题的成因分析
2.1制度原因
我国建设工程领域当中还存在一些多年以前的法律法规，其中不少已经无法适应当前形势下的建筑工程行业发展需求，有些甚至造成阻碍，特别是合同管理工作涉及的法律法规体系，规定不够全面、细致，缺乏必要的实施细则，实际的工作过程中存在不少无法可依的现象或问题，甚至出现合同违约都不能有效保护当事人合法权益的情况。承发包双方的合同管理制度体系建设不完善，执行力度不足。
2.2认知原因
建设工程合同管理工作存在问题的根源就在于认知原因上，不少企业的管理人员对于合同管理工作的必要性认知不足，未能将合同管理工作摆在企业发展的重要战略位置上，在合同管理工作过程中投入的人力、物力、财力、精力等都不能满足建设工程合同管理工作的需求。并且，合同管理工作的具体人员不能深刻认识合同管理工作的重要性，缺乏钻研、与时俱进的职业素质，整体的管理认知和理念较为滞后。
2.3历史原因
我国处于计划经济的时期相对较长，受其影响建设工程领域传统机制当中缺乏合同管理的概念。而随着当前我国市场经济的逐步深化，有些建设工程领域虽说接受了先进的理论与方式，但是仍旧受到传统思维惯性和管理模式的影响，在建设工程当中多重视工程进度和项目效益，忽略基础性的合同管理工作，缺乏必要的合同管理理念与体系。
2.4诚信原因
建设工程合同管理工作的开展需要诚信的社会环境作为基础，但是在当前的建设工程领域，诚信道德体系的缺失造成合同纠纷问题频繁发生，合同签订双方不能严格依照基本的诚信原则来执行合同，造成合同欺诈现象频发，存在大量严重的违法、违规现象，如：无理由拖欠或压榨工程款等行为，造成建设工程市场的诚信环境日渐恶劣；同时，相关企业的信用管理制度体系存在缺陷，对于信用不良的企业缺乏有效的制裁措施，诚信违约的成本较低，间接造成市场的诚信环境的恶化，引发各类问题。
3建设工程合同管理问题的解决对策
3.1完善建设工程合同管理法律体系
综合建设工程行业发展和市场需求，采取有效措施完善建设工程合同管理法律体系，对部分已经无法适应当前社会环境和市场发展需求的法律法规进行修订或废除，制定细致的实施规则，为建设工程合同管理工作全过程提供良好的操作依据和规范。积极引进先进理念和管理模式，在合同实施过程中做到有法可依，努力适应国际工程项目变化与需求，认真落实制度，加强制度执行，重视合同管理方面的培训教育，落实相关管理责任，确保建设工程各方树立正确的合同管理理念，促使其能够科学管理建设工程合同。
3.2推行标准化的建设工程合同文本
国际工程中多参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同文本进行建设工程合同的签订，部分国家根据此文本制定满足自身需求的建设工作合同示范文本，国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同文本条款全面、严密、适用性强，我国虽然也参照制定了相应的建设工程合同示范文本，但是整体的推行力度、范围仍旧不足，多应用于政府投资项目，其他类型的建设工程合同文本仍旧较为混乱，给合同纠纷问题带来了严重的隐患问题，而合同示范文本的推行能够确保签订方了解条款具体形式、内容，维护各方利益，减少合同纠纷发生的可能，控制各方的主体行为，即便出现问题，后续的仲裁、监督机构可以根据相关条款解决问题。
3.3重视合同管理信息化及人才培养
随着当前信息技术的发展，各个行业的信息化程度不断提升，建设工程合同管理工作进程当中，也要重视合同管理信息化的作用，加大合同管理信息系统建设的投入，鼓励相关企业对合同管理系统进行开发，建立贴合企业运营体系的合同信息管理系统，提升合同管理工作效率，加强对合同履约的追踪、评价，提升整体的合同管理水平。同时规范合同管理人才的准入制度，建立相应的上岗制度，重视合同管理人员的培训教育，提升其职业素养和业务水平，培养相关人员的责任感和积极性，不断创新、学习，采取合理的激励机制，提升其工作主动性。
3.4建立完善的诚信制度提升履约责任感
加强建设工程合同诚信制度体系的建立，完善企业诚信档案制度，增加合同诚信违规行为的成本，加大制裁和打击违反诚信的企业的力度，培养良好的市场环境，构件诚信的社会氛围。签订双方要以诚信为根本，坦诚相待，在公平、公正的基础上签订、履行合同。合同执行期间，以合同为依据进行履约，增强企业合同约束力。
我国建筑工程行业处于快速发展阶段，建设工程合同管理工作已经逐步向现代法制模式进行转变，能够充分符合当前国情和社会主义市场经济需求。通过建设有效的合同管理体系，完善企业内部合同管理制度，才能建设工程行业能够走上标准化、规范化、法制化的道路，只有这样才能保证建筑工程行业管理水平的提升，从而促进行业健康发展。
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